广东省水利厅水文测站设立、调整、撤销

　　审批事项双随机抽查实施细则（试行）

　　第一条 为加强我省水文测站设立、调整、撤销审批事项监管，做好双随机抽查工作，依据《广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》《广东省水利厅“双随机一公开”推进工作方案》和《广东省水利厅双随机抽查办法（试行）》等规定，制定本实施细则。

　　第二条 本细则适用于广东省水利厅行政许可事项“水文测站设立、调整、撤销审批”相关项目，包括省级批准设立和调整的一般水文测站、设立和撤销的专用水文测站在许可期内的监督检查工作。

　　第三条 本细则所称“双随机”是指在依法实施监督检查时，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。检查对象、检查人员分别从“广东省水利厅双随机抽查与分级分类监管平台”的检查对象名录库、检查人员名录库中由计算机系统随机抽取。

　　第四条 广东省水文测站设立、调整、撤销审批抽查事项的检查对象名录库，由广东省水利厅规划计划处负责建立和动态调整，可按照水文测站类别设立一般水文测站、专用水文测站两个子库。在作出行政许可决定后7个工作日内将被许可对象纳入检查对象名录库。检查对象名录库登记信息包括对象名称、地址、负责人、联系方式、统一社会信用代码、批准文件名称和文号等。当许可内容实施完毕后，应当从检查对象名录库中删除。

　　第五条　广东省水文测站设立、调整、撤销审批抽查事项的检查人员名录库由广东省水利厅规划计划处、水政监察处持有《广东省行政执法证》的人员组成。检查人员名录库登记信息由人员所在处室分别负责更新，包括检查人员的姓名、性别、职务、执法证号等信息。

　　第六条 根据工作需要可以邀请广东省水文局、省有关流域管理局的专家和代表参与检查，为双随机抽查工作提供协助和支撑。

　　广东省水利厅规划计划处负责建立和管理广东省水文测站设立、调整、撤销审批事项双随机抽查专家库。

　　第七条 检查采取实地检查、书面检查等方式进行。

　　第八条 原则上每年开展1次以上双随机抽查工作，年度随机抽取的项目应占年度行政许可项目数的50%以上。抽查比例及频次可视行政许可业务量动态调整。

　　第九条 广东省水文测站设立、调整、撤销审批随机抽查主要检查有关行政许可内容的实施情况，被许可对象是否按照行政许可申请并经本厅批准的内容、方案及法律法规规范要求开展水文测站设立（调整或撤销）相关工作。具体包括：

　　（一）新设立水文测站的站址位置是否与许可批准文件相符；

　　（二）新设或调整的水文测站的测验断面数、测验项目是否与许可批准文件相符；

　　（三）新设或调整的水文测站的测验方式、信息传输方式及发送单位是否与许可批准文件相符；

　　（四）水文测站建设及测验是否满足技术规程规范和标准的要求；

　　（五）水文测站基础设施、设备建设进展情况；

　　（六）拟撤销水文测站是否按计划撤销；

　　（七）对有利害关系的第三者造成影响的，是否消除影响或落实减轻影响的补救措施；

　　（八）因重大工程建设的影响导致基本水文测站迁移的，是否按计划施工并落实水文测站迁建投资；

　　（九）水文测站办公场所、人员力量、日常运行经费保障及管理情况是否符合规定要求；

　　（十）与行政许可批准文件批复的其他内容是否一致。

　　第十条 采取书面检查方式，按照以下程序进行：

　　（一）随机抽取检查对象与检查人员。由广东省水利厅规划计划处按照《广东省水利厅双随机抽查办法（试行）》的规定和要求，从“检查人员名录库”中随机抽取本处室2名检查人员开展检查；从“检查对象名录库”按比例抽取一定的检查对象。

　　（二）发出检查通知。发文给检查对象，明确检查内容及相关要求，告知联系方式和联系人等。

　　（三）开展书面检查。要求检查对象组织开展自查工作，于7个工作日内将自查报告及有关佐证材料上报广东省水利厅。

　　（四）发出整改通知。根据检查对象上报的书面自查情况，在书面自查材料上报后10个工作日内对存在的问题发出整改通知，提出限期整改要求。

　　（五）跟踪整改落实情况。督促检查对象落实整改措施，按时提交整改落实情况报告。

　　（六）书面检查无法满足工作要求的，应开展实地检查。

　　第十一条 开展实地检查按照以下程序进行：

　　（一）随机抽取检查对象与检查人员。拟开展检查7个工作日前，从“广东省水利厅随机抽查与分级分类监管平台”按比例随机抽取检查对象、检查人员。检查人员每次不少于2名，其抽取方式、人员组成、回避要求等应符合《广东省水利厅双随机抽查办法（试行）》的规定和要求。可根据需要邀请专家参与检查。

　　（二）发出检查通知。明确检查的时间、内容及相关要求，告知检查组联系人和联系方式等。

　　（三）开展实地检查。检查人员佩戴执法证，以检查组成员的身份参与实地检查，查看项目现场。

　　（四）召开实地检查座谈会。对项目单位依法履行职责情况及存在的主要问题进行讨论交流，填写《广东省水文测站设立、调整、撤销审批事项双随机检查表》。专家参与检查，应出具专业性意见并签名。

　　（五）公开抽查结果。实地检查结果及时录入“广东省水利厅双随机抽查与分级分类监管平台”信息系统管理，并按时限要求在厅网站“双随机一公开”专栏对社会公布。

　　（六）发出整改通知。对检查发现的问题，实地检查结束10个工作日内发出整改通知，提出限期整改要求。对涉及违法违规行为，按规定移交相关执法机关处理。

　　（七）跟踪整改落实情况。督促被检查对象落实整改措施，按时提交整改落实情况报告。

　　（八）做好档案管理。按照检查过程全程留痕的要求，及时做好检查通知、检查表、结果公开表、佐证材料和影音资料的存档工作。  

　　第十二条　实地或书面检查结束后15个工作日内，广东省水利厅规划计划处向本厅政务服务中心提供《广东省水文测站设立、调整、撤销审批事项双随机抽查结果公开表》，本厅政务服务中心于5个工作日内在广东省水利厅门户网站“双随机一公开”专栏向社会公开。

　　第十三条 对双随机抽查发现的问题，检查组应依法依规处理，并向检查对象提出限期整改的要求。应当给予行政处罚或采取行政强制措施的，按照《广东省水利厅水行政监督检查责任制度》的规定移交广东省水利厅水政监察处处理。属于其他部门管辖的，移交相关部门查处。

　　第十四条 开展双随机抽查应坚持公开、公正、透明的原则。执法检查人员应严格遵守各项规章制度，依法行政，廉洁执法。对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关法律法规和纪律处罚的规定进行处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十五条 本细则自印发之日起施行。